改革大动作！一新设银行获注资100亿！专项债为中小银行“补血”
农金眼
继合并12家城商行后，辽宁又将新设一城商行，并获专项债注资100亿。中小银行改革和资本补充动作不断！发行文件显示，为有效推进辽宁省城市商业银行改革，辽宁省委、省政府决定新设一家城商行，吸收合并两家城商行。2021年3月，辽宁省政府批复同意辽宁金控发起设立新银行。具体注资方式上，专项债资金将通过辽宁金融控股集团有限公司注入到新城商行，作为其资本金。
财务数据显示，注入资本金并完成吸收合并两家银行后，新城商行资产总额约为2599亿元。
今年，辽宁城商行改革动作频频。1月20日，辽宁省政府常务会议已明确，要通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行。而辽宁省目前共有15家城商行，因此此次专项债注资的新城商行又将吸收合并两家城商行。
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七省公布专项债发行计划
额度还剩1280亿元
2020年7月，国务院常务会议指出，在2020年新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规通过认购可转债等方式，探索合理补充中小银行资本金的新途径。优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金，增强其服务中小微企业、支持保就业能力。
截至目前，关于2000亿中小银行专项债，已有七省公布了具体发行计划。分别为：广东、浙江、山西、广西、内蒙古、四川，辽宁，中小银行专项债发行规模分别为100亿元、50亿元、153亿元、118亿元、85亿元、114亿元，100亿元，合计720亿元。其中，广东通过专项债所募资金将全部用于农信机构，浙江、山西和内蒙古则将募集资金全部用于注资城商行，广西将九成资金用于农信机构，而四川则是将接近三分之一所募资金用于注资农信机构。此次辽宁中小银行专项债发行成功后，2000亿专项债额度还剩下1280亿待发行。
从补充方式来看，专项债注资主要有两大方式。广西、内蒙古、四川三省份采取“认购转股协议存款”方式补充资本。比如以四川方案中的遂宁农商行为例，该项目由四川省发行地方政府专项债券后，通过向遂宁市财政局拨付3亿元，由遂宁市财政局通过转股协议存款形式注入遂宁农商银行，以补充遂宁农商银行的资本金。
而广东、山西、浙江采取的间接入股模式，通过实施主体（分别是广东粤财控股、山西金控、温州金融资本）间接入股补充中小银行核心一级资本。此次辽宁亦通过此方式注资中小银行。
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中小银行补充资本方式不断优化
中小银行补充资本备受高层关注，补充方式和机制也在不断优化中。
1月25日，央行发布公告称，会同银保监会结合国内外实践，设计完善了转股型资本债券相关制度，并已批复浙江稠州银行、宁波通商银行在银行间债券市场发行转股型资本债券。同时，央行表示将会同银保监会进一步加强创新力度，鼓励支持符合条件的中小银行通过发行转股型资本债券补充资本，增强服务实体经济和抵御风险的能力。中小银行补充资本又添一渠道。
1月26日，银保监会2021年工作会议指出，支持中小银行多渠道补充资本金，继续推动发行地方政府专项债补充资本；政府工作报告也提出“继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理”。
3月25日，国务院发布《关于落实<政府工作报告>重点工作分工的意见》中明确，“继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理”由银保监会、财政部、人民银行等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进。
业内专家认为，上述表述释放出两方面信息：一是补充中小银行资本6月底前将有新政策出台；二是从分工来看财政部也参与，或意味着利用地方债补充中小银行资本金的方式将进一步优化。
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